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对付《中共广西壮族自治区委员会对付进一步束缚思惟变更立异扩大凋谢担当实干加快打造壮美广西共圆中兴空想的决定》的说明


受自治区党委常委会拜托,如今我就《中共广西壮族自治区委员会对付进一步束缚思惟变更立异扩大凋谢担当实干加快打造壮美广西共圆中兴空想的决定》草拟环境向全会作说明。

一、对付全会决定的草拟过程和基本框架、重要内容

党的十八大以来,习近平总书记付与广西“三大定位”新任务,提出“五个踏实”新请求,作出“打造壮美广西共圆中兴空想”重要题词,这是对新期间广西睁开的精准指点,是习近平新期间中国特色社会主义思惟的“广西篇”,也是广西践行习近平新期间中国特色社会主义思惟的新坐标和路线图。

站在决胜全面建成小康社会、实现第一个百年斗争偏向的严重汗青关口,站在变更凋谢40周年、新中国树立70周年、西部大开拓20周年和自治区树立60周年的新动身点上,面对世界百年未有之大变局,面对我国睁开重要计谋机遇期,面对推动新一轮高程度凋谢、全面对接粤港澳大湾区睁开、打造西部陆海新通道、打造面向东盟的金融凋谢门户等新的汗青性机遇,迫切必要咱咱们树牢“四个意识”、坚决“四个自大”、坚决做到“两个掩护”,持续深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精力,戴德奋进、埋头苦干,攻坚克难、勇创佳绩,奋力开启打造壮美广西、共圆中兴空想新征程,决不辜负习近平总书记和党中央的殷切期望与重托。

为此,今年1月,自治区党委常委会决定,自治区党委十一届六次全会研究“进一步束缚思惟、变更立异、扩大凋谢、担当实干,加快打造壮美广西、共圆中兴空想”成就并作出决定。自治区党委常委会高度看重全会决定草拟工作,作出专门安排,树立文件草拟组,启动相干工作。2月上旬,就全集会题下发通知在全区规模内征求意见和建议。2月中下旬,草拟组分成5个调研组深入14个市睁开专题调研,并颠末过程线上线下向社会各界停止问卷调查,普遍征求意见、倾听民声、收集民意。3月下旬,自治区党委举行全区省级引导和厅级重要卖力同志专题研究班,动员全区高低进一步束缚思惟、变更立异、扩大凋谢、担当实干,对峙底线思维防备化解严重危险,为打造壮美广西、共圆中兴空想凝集共识、同一行为,奋力谱写新期间广西睁开新篇章。4月中旬至5月上旬,自治区党委在全区睁开“束缚思惟、变更立异、扩大凋谢、担当实干,推动经济社会高品德睁开”讨论,进一步同一思惟、凝集共识。4月下旬,自治区党政代表团赴贵州、重庆、四川三省市进修考核。5月中旬,广西代表团赴新加坡和香港、澳门访问考核。全会决定草拟过程中,充足吸纳了专题研究班、全区大讨论运动和党政代表团出访的效果,普遍借鉴了兄弟省分的先辈经验和做法。

全会决定构成的过程,既是充足发扬民主、汇丛聚体聪慧的过程,也是同一思惟、凝集共识的过程。颠末深入调查研究,反复讨论修改,构成征求意见稿后,自治区党委在党内一定规模征求了意见和建议,并专门征求了民主党派、工商联、无党派人士的意见。

从反馈环境看,大家同等认为,自治区党委作出的这一系列安排支配,着眼广西睁开、针对广西现状、聚焦广西成就、策划广西未来,顺应了睁开新请求和大众新期盼。决定稿高举习近平新期间中国特色社会主义思惟巨大旗号,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精力,是兼顾推动“五位一体”全体布局、协调推动“四个全面”计谋布局的广西行为,具有很强的前瞻性、计谋性、指点性,对理清睁开思绪、破解睁开难题、增强睁开能源、厚植睁开优势具有重要指点意义,对决胜全面建成小康社会,加快打造壮美广西、共圆中兴空想,势必发生严重而深远的影响。

在征求意见和全区大讨论过程中,各地各部分就相干成就提出了很多好的意见和建议。自治区党委常委会责成草拟组认真梳理和研究这些意见和建议,草拟组对全会决定作出重要修改。

决定稿采取条块结合的办法,分为两大板块、六个部分。导语和第一部分构成第一板块,属于总论,夸大高举习近平新期间中国特色社会主义思惟巨大旗号,对峙以习近平总书记对广西工作的重要指示精力统揽全局,明白新期间广西睁开的全体请求,提出“束缚思惟、变更立异、扩大凋谢、担当实干”工作目标。

第二板块由第二至第六部分和结束语构成,属于分论。第二部分讲大力推动思惟再束缚,夸大要环抱“六破六立”,持续推动束缚思惟走深走实。第三部分讲大力推动变更再深入,详细安排深入供给侧布局性变更、打造一流营商环境、引发市场主体活气、构建村中兴体系体例机制、加快推动民生领域变更、完善绿色睁开体系体例机制、健全变更落实工作机制等七个方面工作。第四部分讲大力推动凋谢再扩大,详细安排全面对接粤港澳大湾区、加快推动西部陆海新通道打造、推动强首府计谋和北钦防一体化、推动重点凋谢合作平台进级睁开、高品德推动招商引资等五个方面工作。

第五部分讲大力推动立异再提速,详细安排以立异支撑产业高品德睁开、引发企业立异创造活气、高模范打造产学研用一体的立异链、打造一支高品德立异人才网步队、充足变更科研单位和职员的积极性、营建立异守业创造的优越生态等六个方面工作。第六部分讲充足引发担当实干精力,详细安排增强担当实干的高度自发、练就担当实干的过硬本事、树牢担当实干的用人导向、健全勉励和容错纠错机制、实在为下层加油减负等五个方面工作。结束语号令全区各级党构造和宽大共产党员,高举习近平新期间中国特色社会主义思惟巨大旗号,加倍慎密连合在以习近平同志为中央的党中央周围,撸起袖子加油干,踏实做好富民兴桂各项工作,为加快打造壮美广西、共圆中兴空想而极力斗争。

二、对付“束缚思惟、变更立异、扩大凋谢、担当实干”工作目标

全会决定明白提出“束缚思惟、变更立异、扩大凋谢、担当实干”的十六字工作目标,这是本次全会的主题和严重效果,也是自治区党委连合率领全区各族国民加快打造壮美广西、共圆中兴空想必需不停紧紧控制的严重目标原则,充足表现了深入贯彻落实中央精力与创造性策划广西工作的无机结合,彰显了自治区党委控制大势、驾驭大局、善谋大事的政治任务和期间担当,表明了自治区党委在以习近平同志为中央的党中央坚强引导下把广西睁开推向一个新高度的坚决信心信心。

回想自治区树立60年来的光辉过程,广西一步步从贫苦落后走向繁华中兴、从偏远封闭走向凋谢前沿、从温饱不敷走向全面小康,综合气力显著增强,睁开赓续迈上新台阶,各项事迹取得了汗青性成就、发生了汗青性变更。但广西仍是后睁开欠发达地区这个最大区情没有变,仍是世界脱贫攻坚主战场这个最大实际没有变,仍处于转型进级、爬坡过坎阶段这个最大特征没有变,睁开不均衡不充足仍是咱咱们面对的最特出成就。对标对表全面小康,对标对表高品德睁开,对标对表世界和兄弟省分,对标对表国民日益增长的美妙生计必要,我区不管是经济总量、经济布局、睁开品德效益,还是国民生计、城乡大众效劳等都显著低于世界程度。就以后来讲,“三个没有改变”带来的重要困境便是经济下行压力持续加大,新旧动能转换青黄不接,经济增速低迷,重要目标增幅大面积回落,面对多年未有的严格情势。

存在这些差距、面对这些艰难,既有汗青原因也有实际原因,既有客观原因也有主观原因,既有内部原因也有自己原因,最基本的是束缚思惟、变更立异、扩大凋谢、担当实干的差距。必需以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的任务感,直面成就、精准施策,克难攻坚、创始新局。

“束缚思惟、变更立异、扩大凋谢、担当实干”的工作目标,是一个体系迷信、逻辑周密、内在同一的无机全体。此中,束缚思惟是制胜宝贝。与发达地区相比,咱咱们最大的差距不在气力排位上,而在思惟概念上。只要打开束缚思惟这个总开关,以自我反动的勇气和魄力坚决打破各种陈旧落后的思惟概念和思维定势束缚,能力以思惟大束缚推动事迹大睁开。变更立异是能源引擎。当今期间,惟变更者进,惟立异者强,惟变更立异者胜。只要赓续深入重要领域和关键关键变更,推动以科技立异为中央的全面立异,能力破解长期困扰广西睁开的堵点痛点难点成就,引发全社会立异守业创造活气。扩大凋谢是重要引领。我区最大的优势在区位,最大的潜力在凋谢。只要实行加倍积极主动的凋谢动员计谋,深度介入“一带一路”打造,主动对接粤港澳大湾区打造,加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位凋谢睁开新情势,能力赓续拓展睁开空间、增强睁开潜力。担当实干是包管支撑。期间呼唤担当,任务必要实干。只要坚固树立“担当为要、实干为本、睁开为重、斗争为荣”理念,对峙正向勉励,关怀关爱干部,健全容错纠错机制,力戒情势主义、官僚主义,能力全面引发宽大干部新期间新担当新作为,扎踏实实把富民兴桂各项工作做得更好。

曩昔一年多来,自治区党委紧紧环抱“束缚思惟、变更立异、扩大凋谢、担当实干”这十六个字,对睁开偏向、工作布局、地区兼顾、产业睁开、变更攻坚、立异睁开、凋谢合作、生态文化打造、脱贫攻坚、选人用人、党的打造等方面作出了一系列严重策划和安排,构成较为体系完备的计谋考虑和支配,对付动员引导全区宽大党员干部和各族大众进一步把思惟和行为同一到习近平总书记对广西工作的重要指示精力上来,勠力齐心共绘壮美广西新画卷,具有严重而深远的意义。必需在此根底上,着眼“打造壮美广西共圆中兴空想”这个总偏向总请求,紧扣落实“三大定位”新任务和“五个踏实”新请求这一变更睁开主线,对准偏向、捉住关键,坚持定力、久久为功,奋力创始广西变更睁开新局面。

三、对付必要说明和夸大的几个重点成就

全会决定提出了一系列新的睁开请求和严重举动。这里,就此中几个成就作简要说明。

(一)对付推动思惟再束缚

自治区党委历来高度看重束缚思惟。变更凋谢以来,自治区党委对推动束缚思惟作出了一系列严重安排,取得了积极成效。但实践睁开永无止境,束缚思惟也永无止境,任什么时候候都要对峙束缚思惟不动摇。

全会决定就推动思惟再束缚明白提出“六破六立”,即破因循守旧思惟、立变更立异意识,破封闭狭隘思惟、立凋谢合作意识,破安于现状思惟、立开拓奋进意识,破甘于落后思惟、立创先争优意识,破畏首畏尾思惟、立敢闯敢干意识,破等靠要看思惟、立自举措为意识。“六破六立”是我在全区省级引导和厅级重要卖力同志专题研究班上第一次提进去的,在全区高低引起强烈反响,各方面均给予积极评估,认为既找出了广西思惟概念成就上的总症状,又找到了破解这个成就的总钥匙,只要持续深入如许去做,能力打破阻碍睁开的思维定势,改变束缚睁开的陈规陋习,为广西变更睁开供给壮大思惟能源。大家在这个成就上有高度共识。

决定稿将“六破六立”进一步详细化,对如何变更立异、凋谢合作、开拓奋进、创先争优、敢闯敢干、自举措为提出了明白请求,夸大对峙睁开导向、偏向导向、成就导向、实干导向、下层导向,只如果不违反中央规定、法规不禁止的,只如果睁开有必要、下层有呼吁、国民有请求的,只如果别的省分能做、广西自己能定的,就大胆试大胆闯大胆干。明白这些理念和请求,目标便是要让大家少一些顾虑、少一些禁忌、少一点条条框框束缚,真正一心一意谋睁开、放开手脚干事迹,以思惟大束缚推动事迹大睁开。

(二)对付推动变更再深入

决定稿夸大要紧紧聚焦重要领域和关键关键,对峙“增强兼顾、特出重点、狠抓落实、务务虚效”,全面深入具有广西特色的变更。

比如,深入供给侧布局性变更。重要聚焦降本钱成就,夸大要捉住企业最关怀的用地、用电、用气、物流等成就,加大要素市场化变更力度,理顺地价、电价、气价构成机制,低落过路过桥费、港口免费。如明白地皮出让底价可按地点地地皮等别对应产业用地最低价模范的70%履行,2019年末前取消货车都邑路桥免费,2020年末前全面取消都邑路桥免费等等,力图让企业实实在在享遭到变更带来的好处。

打造一流营商环境。全体来说,如今我区的营商环境仍处在世界靠后地位。决定稿明白提出:确保到2020年全区大部分营商环境目标与先辈省区并跑,综合程度进入世界前线。这是一个很高的偏向,必需拿出更多精准务虚的硬举动。为此,决定稿聚焦深入“放管服”、相对会合行政许可权、项目审批轨制、打造用地审批等方面变更,请求2020年末前基本实现“一网通办”“一事通办”,力图核准类工程打造项目解决时限压缩至60个工作日以内,备案类工程打造项目解决时限压缩至50个工作日以内,等等。这些偏向无关部分作了认真测算,认为颠末极力是可以或许做到的。

引发市场主体活气。决定稿提出,深入国资国企变更,积极稳妥推动混合统统制变更,大力支撑引导民营企业睁开。民营经济是经济社会睁开的重要支撑。对付广西来说,引发市场主体活气,关键是要持续深入国有企业变更和着力引发民营经济活气。决定稿明白设立自治区民营企业政策性纾困救济基金,支撑树立自治区和市县民营经济投资睁开无穷公司,为民营经济睁开注入新能源。

构建村中兴体系体例机制。村中兴计谋是新期间“三农”工作的总抓手。决定稿聚焦屯子地皮和个人产权轨制变更、产业睁开、人居环境整治、社会管理等重点难点,夸大有序推动屯子地皮征收轨制变更、宅基地变更和屯子个人经营性打造用地入市变更、探究宅基地“三权分置”、加快屯子一二三产业交融睁开、积极推动屯子个人产权轨制变更、完善“三农”投入包管机制、树立村风貌管控机制等等,对有用处理“三农”成就,加快实现村产业中兴、人才网中兴、文化中兴、生态中兴、构造中兴具有深远影响。

变更重在落实,也难在落实。决定稿环抱落实任务、试点引领、增强解决等方面,提出完善变更议事协调轨制、引导领衔严重变更轨制、督办落实轨制、宣传履行轨制,增强变更绩效稽核和政绩稽核,增强变更督察问效和第三方评估等,便是要确保变更举动真正落地见效。

(三)对付推动凋谢再扩大

广西睁开的潜力在凋谢,潜力也在凋谢。加快打造壮美广西、共圆中兴空想,关键还是要贯彻落实好总书记付与的“三大定位”新任务,加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位凋谢睁开情势,更好盘活凋谢这一盘棋。决定稿重点安排了三个方面工作。

一是全面对接粤港澳大湾区。这对付完善广西对外凋谢情势、接受先辈临盆力辐射、全面晋升凋谢睁开程度,意义严重。必需充足发挥好我区区位、资本、生态、政策和平台等优势,加快与大湾区对接,实现联动睁开、交融睁开、同享睁开。为此,决定稿提出,以交通对接为先导、以产业承接为重点、以人才网引进为包管,进一步晋升做实珠江-西江经济带,主动效劳大湾区打造,接受大湾区辐射,对接大湾区市场,承接大湾区产业,借力大湾区睁开,构成广西经济睁开新的增长带。

二是加快推动西部陆海新通道打造。这是落实总书记的“三大定位”新任务的关键举动。决定稿提出,加快建成衔接中国-东盟光阴最短、效劳最佳、效力最高、效益最优的国内商业大通道。打造这条新通道,要对峙海陆联动,兼顾利用中国与东盟海陆运输资本,着力打造北部湾港及沿边口岸联接东盟国度和我国东北中南地区、东部沿海地区的陆海双向货运通道,构成以北部湾港为陆海交汇门户多条运输通道汇集的物流关键,充足发挥西部陆海新通道牵引感化。要着力补齐根底举措措施短板,推动打造衔接东盟及湘黔滇的一批高铁、高速公路、桥梁和航道,打造综合交通网,打造现代化聪慧港口,晋升口岸包管能力。要发挥中国-东盟多式联运同盟感化,构建高效多式联运集疏运体系和现代航运效劳体系。要晋升通关便利化和口岸智能化程度,推动国内商业“繁多窗口”应用项目全覆盖。要务虚推动与通道沿线国度和地区的合作,完善通道打造和经营长效协同机制。

三是推动强首府计谋和北钦防一体化。北部湾经济区是我区落实“三大定位”新任务和“五个踏实”新请求的树模区,是“一带一路”打造和我国与东盟凋谢合作的重要地区。北部湾经济区打造要实现新打破,一要实行强首府,二要加快推动北钦防一体化。决定稿分离对实行强首府计谋和推动北钦防一体化作出安排,请求以城聚产、以产兴城、产城交融,提高南宁首位度,打造引领全区睁开的中央增长极;打造举措措施互通、产业互补、园区协同、效劳同享、内外联动的一体化新情势,强化北部湾港三个港域分工合作、协同睁开,推动交通互联互通,树立北钦防产业协同睁开机制,加快同城化纵深睁开,推动基本大众效劳共建同享和生态环境联建联防联治。

别的,决定稿还对推动重点凋谢合作平台进级睁开和高品德推动招商引资作出安排,请求加快打造中国-东盟展览会和中国-东盟商务与投资峰会进级版、做好从容商业试验区的申报和打造工作、加快打造面向东盟的金融凋谢门户、高程度打造中国-东盟信息港,做强做优支撑我区凋谢睁开重要平台;立异招商办法,增进招商专业化、市场化,实在提高招商引资的品德和成效。

(四)对付推动立异再提速

立异是产业转型进级的第一引擎,是新旧动能转换的基本能源,是经济布局向高级阶段进阶进级必需翻过的一座高山,是经济睁开向高品德跃升必需打赢的一场硬仗。针对我区立异睁开中比较特出的企业立异创造不活跃、科研与产业睁开“两张皮”、人才网引不进留不住、科研职员积极性不高等成就,决定稿提出深入实行立异驱动睁开计谋,对峙走“前端聚焦、中央协同、后端转化”的科技立异之路,推动以科技立异为中央的全面立异,赓续引发全社会立异守业创造活气。

比如,在以立异支撑产业高品德睁开方面,决定稿夸大按照“强龙头、补链条、丛聚群,抓立异、创品牌、拓市场”思绪,加快传统产业转型进级,造就壮大计谋性新兴产业,实行“三百二千”科技立异工程、“千企技改”工程和“双百双新”产业项目打造,赓续加快新旧动能转换和交融睁开。

在引发企业立异创造活气方面,决定稿聚焦深入科技计划解决变更和完善投入勉励机制,明白提出采取前帮助、后补助、间接投入等多种办法,完善财政科技投入机制,树立科研资金跨地区应用机制,以更好变更企业加大立异投入的积极性;实行高新技能企业再倍增计划、瞪羚企业和独角兽企业造就计划、科技型中小企业发展计划,支撑精良科创企业上市,以利于造就更多规模大、技能先辈、竞争力强的高新技能企业。

在高模范打造产学研用一体的立异链方面,决定稿环抱“前端聚焦、中央协同、后端转化”请求,提出颠末过程增强产学研协同立异体系打造,打造一批产业技能立异同盟、新型研发机构和国度重点试验室、自治区试验室,夯实产学研用一体化根底。深入科研院所分类变更,树立国度严重科技项目来桂转化支撑机制,设立科技效果转化引导基金,健全线上线下效果转化生意市场,打造自治区级科技效果转移转化中央。这些举动,着眼于处理“好效果少”和有了效果“转不好”等成就,有利于增进立异链、产业链、人才网链、政策链、资金链深度交融,打通科技与经济的“末了一公里”。

在变更科研单位和职员积极性方面,决定稿把重点放在完善好处分派体系体例机制上,一方面,提出最大限度付与科研职员人财物自立支配权,实行常识价值导向的支出分派机制,完善科技效果转移转化收益分派勉励机制,分外是明白70%以上的收益用于嘉奖研发团队和转化贡献职员,将有利于增长科研单位和科研职员支出,引发他咱们的立异能源。另外一方面,提出简化科研项目过程解决,以减轻科研职员负担,让他咱们把重要精力放到睁开科研立异运动上来。这些举动,是在充足借鉴一些沿海发达地区胜利经验的根底上,结合广西环境提进去的,颠末极力是可以或许做到的。

(五)对付充足引发担当实干精力

担当实干既是引导干部的职责请求、从政本分,也是推动睁开、成就事迹的重要包管。打造壮美广西、共圆中兴空想,迫切必要全区宽大干部担当实干、雕琢奋进。全体来看,以后我区干部步队作风是好的,但不担当、不作为、不实干的成就仍然存在,虽然只发生在少数干部身上,但如果处理得不好,自治区党委一系列严重决定安排就有可能落空。

决定稿聚焦正向勉励、关怀关爱、容错纠错三个重点,明白提出:增强高度自发,紧紧环抱行将睁开的“不忘初心、切记任务”主题教导,实行“一把手”政治能力晋升计划,抓好抓实引导班子政治思惟打造和引导干部政治本质考核,深入睁开“担当为要、实干为本、睁开为重、斗争为荣”理念教导,最大限度把宽大党员干部干事守业热忱引发进去。练就过硬本事,重点实行“四个计划”,即实行干部专业化能力晋升计划、贫苦地区干部教导培训帮扶计划、少数民族干部本质能力晋升计划、行为进修履行应用计划,造就造就担当实干的好干部。树牢用人导向,颠末过程订正完善党政引导干部提拔任用条例系列配套轨制、制定《党政引导干部稽核工作条例》实行办法、拓宽选人用人渠道、增强干部轮岗交换等办法,大力提拔任用在大是大非眼前立场坚决、敢于斗争,在变更睁开中真抓实干、事迹特出,在下层一线、吃劲岗亭和艰辛偏远地区埋头苦干、任劳任怨的干部。健全勉励和容错纠错机制,夸大变更绩效考评轨制,聚焦睁开、特出重要本能机能、中央业务、重点工作,调优稽核目标,勉励冒尖出彩。稳步提高公务员福利报酬,健全干部工资正常增长和支出分派机制,完善各种补贴补助,使全区机关事迹单位工作职员工资支出与自治区经济睁开程度相顺应。全面清理、取消不相符规定的“一票否决”事项及各种“任务状”,制定容错纠错试行办法释义,树立纪检监察机关、构造部分及无关法律监督部分容错纠错协调机制,树立完善掩护干部名誉机制,让敢想敢干者卸下“干多错多”“试错挨罚”等思惟包袱。实在为下层加油减负,全面贯彻落实中央通知精力,聚焦特出成就停止整改,夸大颠末过程制定脱贫攻坚一线干部关爱勉励办法、树立严重专项一线补助轨制、树立健全走访下层轨制,持续减轻下层负担,帮助下层实在处理实际艰难。

这些举动,有利于全面引发宽大干部新期间新担当新作为,有利于让宽大干部在轨制和规矩下宁神放手干事守业,既是事迹睁开所需,也是宽大干部所盼。

同志咱们,讨论、修改、颠末过程全会决定,是这次全会的一项重要任务,对做好以后和今后一个时代广西工作具有十分重要的意义。大家要实在提高政治站位,对峙以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,深入领会习近平总书记对广西工作的重要指示精力的迷信内在,精确控制自治区党委提出的睁开思绪、工作目标、重点任务和计谋举动,以高度卖力的立场,认真思虑、深入讨论,把全会决定审议好、修改好。

 

 

 


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